勇立潮頭敢為先
——寫在福州自貿(mào)片區(qū)建設(shè)兩周年之際
又是一年春來時。
2015年4月，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)揭牌，吹響了新一輪改革開放的號角。立足兩岸，服務(wù)全國，面向世界，福州在這片31.26平方公里熱土上精心耕耘，收獲滿滿：大膽試，大膽闖，自主改，推出10批體制機制創(chuàng)新舉措122項，全國首創(chuàng)33項，打造了“福州樣本”；扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“牛鼻子”，先進制造業(yè)引領(lǐng)“智造”，跨境電商、整車進口等新業(yè)態(tài)勢頭強勁，經(jīng)濟逐步邁向中高端，創(chuàng)造了“福州速度”；向濱海城市大步跨越，兩岸交流合作邁上新臺階，構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的交流合作重要平臺，展現(xiàn)了“福州氣度”。
改革創(chuàng)新的新高地
今年4月，一則消息再度讓人矚目：福州片區(qū)在全省率先啟動了“證照分離”的改革，對工商營業(yè)執(zhí)照后的市場準(zhǔn)入許可進行優(yōu)化簡化。海峽東輝實業(yè)發(fā)展有限公司享受“告知承諾制”的服務(wù)，只用5天就完成申請，再度刷新了自貿(mào)試驗區(qū)審批服務(wù)的速度。
大家并不陌生，兩年前的5月，“一照一碼”就是在福州片區(qū)誕生，半年后，該模式向全國復(fù)制推廣?！白C照分離”改革后，監(jiān)管并非“自由落體”，而是構(gòu)建簡潔高效的事中事后監(jiān)管體系，向“寬進嚴(yán)管重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。福州片區(qū)的“放管服”改革工作，為全國提供了豐富的改革路徑。
這只是改革的冰山一角。抓住制度創(chuàng)新核心，福州片區(qū)放膽開拓，在多領(lǐng)域齊頭并進，頂層設(shè)計的四梁八柱初步搭建。
投資貿(mào)易便利化是自貿(mào)試驗區(qū)改革的“棋眼”。以負(fù)面清單為核心理念，41項改革全面鋪開，推行“一址多照、集群注冊、簡化注銷流程”等18項商事制度改革，覆蓋企業(yè)生命周期；國地稅“3A一掌通移動稅務(wù)平臺”等17項創(chuàng)新舉措陸續(xù)推出；建立“負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國民待遇”外商投資管理體制，外國投資者最快可在1天內(nèi)辦結(jié)商務(wù)備案。自貿(mào)試驗區(qū)虹吸效應(yīng)凸顯，截至2017年4月18日，福州片區(qū)新增企業(yè)28604戶，注冊資本3972億元，新增企業(yè)運營率達41.68%，位列三個片區(qū)首位。
通關(guān)大提速給力貿(mào)易便利化，福州片區(qū)大刀闊斧，推出59項貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新舉措：建立目前國內(nèi)最成熟的國際貿(mào)易“單一窗口”，企業(yè)再也不用東奔西跑，逐個單位通關(guān)；全國首創(chuàng)“加工貿(mào)易單耗信任審核”采取事中單耗核查或事后批量復(fù)核的方式進行監(jiān)管，原來3~5天的審核時間縮短為5分鐘……
金融國際化是自貿(mào)試驗區(qū)的重要內(nèi)涵，如何引來金融活水服務(wù)實體經(jīng)濟。在福州片區(qū)，多層次資本交易中心是金融服務(wù)“超市”，是福建自貿(mào)試驗區(qū)首家多層次資本市場掛牌上市孵化基地、綜合金融服務(wù)平臺，25層寫字樓匯集了律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等30多家單位，涵蓋了上市孵化、金融服務(wù)、商務(wù)生活配套三大綜合功能，讓企業(yè)享受一站式服務(wù)。片區(qū)還有不少金融“便利店”，如福建子西設(shè)備租賃公司針對設(shè)備租賃的小眾市場，試水“周轉(zhuǎn)材料銀行”的模式，企業(yè)可到子西全國六地“銀行”租賃設(shè)備，省去了許多人力、物力成本。
從物理聚集到化學(xué)反應(yīng)，1616家金融機構(gòu)和類金融企業(yè)聚集，發(fā)布41個金融創(chuàng)新案例，構(gòu)建多層次服務(wù)體系，推出一攬子金融服務(wù)：海外直貸不再遙遠(yuǎn)，融資成本比國內(nèi)同期低0.8至1個百分點；產(chǎn)融同頻共振，我省首只企業(yè)技改基金精準(zhǔn)施策，80億元的低成本資金池助力改革；金融機構(gòu)量身打造進出口外包金融服務(wù)平臺、整車平行進口通寶等特色產(chǎn)品，讓新業(yè)態(tài)落地生根；400多家融資租賃集聚發(fā)展，解決中小企業(yè)融資難問題。
金杯銀杯不如口碑，兩年探索實踐，企業(yè)政策好評率和受益率均在90%以上，88.2%的企業(yè)認(rèn)為“經(jīng)營效益變好”。福州片區(qū)溢出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)：4項創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣，1項在自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制推廣，39項在全省復(fù)制推廣。
轉(zhuǎn)型升級的示范田
打造經(jīng)濟升級版勢在必行，新舊動能如何轉(zhuǎn)化，福州片區(qū)的解題答案是打造先進制造業(yè)基地，引領(lǐng)福州“智造”，培育新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鍛造發(fā)展新引擎。
在呼嘯而來的物聯(lián)網(wǎng)浪潮中，一批具有核心競爭力的物聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)如上潤精密、新大陸快速集聚，手握220多項核心技術(shù)發(fā)明專利。福建上潤精密儀器有限公司副總裁鄒崇說，企業(yè)各自為政，還未打通上下游產(chǎn)業(yè)，鑄鏈條是當(dāng)務(wù)之急。上潤在傳感器上有優(yōu)勢，加上華為的窄帶物聯(lián)網(wǎng)，全國首個窄帶物聯(lián)網(wǎng)智能水務(wù)項目已在福州試點，上潤打算聯(lián)合福建機械研究院、省農(nóng)科院提供設(shè)施農(nóng)業(yè)全套解決方案，讓智慧農(nóng)業(yè)不是夢。
這樣的組合不為少數(shù)，星云電子填補了國內(nèi)大功率鋰電池性能網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高精度測試設(shè)備的空白，與飛毛腿公司合作；三鑫隆與上潤合作開發(fā)井蓋安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在全國20多個城市試點推廣。組合即鍛造產(chǎn)業(yè)鏈，未來片區(qū)將形成智能家居、智能交通等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億規(guī)模的國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
不僅是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，片區(qū)內(nèi)先進制造業(yè)群英薈萃，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，從福州制造邁向福州“智造”：新大陸、科立視等一批企業(yè)都是行業(yè)翹楚，東北理光（福州）印刷設(shè)備公司獲得全國首張再制造資質(zhì)證書，成為全國首家復(fù)印機再制造企業(yè)；野馬飛機項目是國內(nèi)唯一生產(chǎn)水陸兩用飛機且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的通用飛機制造項目，首架“福州制造”飛機將于今年6月下線。
兩年來，福州“智造”成為片區(qū)的金字招牌。與此同時，片區(qū)改革紅利不斷釋放，一些新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，做大流量經(jīng)濟，集聚增長新動能。
貿(mào)易便利化措施，為跨境電商快速增長提供動力。今年4月6日，全球跨境電商巨頭ebay落戶福州片區(qū)，“大塊頭”彰顯龍頭帶動效應(yīng)，重塑上下游生態(tài)鏈。ebay全球副總裁兼大中華區(qū)首席執(zhí)行官林奕彰說，讓ebay心動的是福建特色產(chǎn)業(yè)帶和福州電商生態(tài)環(huán)境。福州獲批海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作實驗區(qū)和跨境電子商務(wù)保稅進口試點城市，建立海絲商城、海峽智貿(mào)城等保稅展示交易和進口直銷中心，平臺引進了300多家境內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)，福建一達通為中小企業(yè)提供通關(guān)、物流、金融等所有進出口環(huán)節(jié)服務(wù)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。去年，福州跨境電商保稅進口25.1萬票、銷售額2.23億元，分別占全省56.62%和80.17%。福州已逐漸成為全國重要的跨境電商產(chǎn)業(yè)基地，正申報第三批中國跨境電商綜合試驗區(qū)。
跨境電商的走紅，貨走全球，帶動了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。區(qū)內(nèi)集聚愛瑪仕物流、馬士基物流、八方物流等300多家國內(nèi)外知名物流企業(yè)，去年為冠捷電子、福耀玻璃等大型制造企業(yè)提供85億美元的物流配送服務(wù)，發(fā)揮了重要的“紐帶”和“通道”作用。
在福清江陰港區(qū)，整車進口新業(yè)態(tài)落地生根，形成了從整車進口、保稅展示交易、保稅倉儲、銷售到售后服務(wù)相對完整的流通生態(tài)鏈。銀河國際汽車進出口貿(mào)易有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人吳國淵說，正在建設(shè)的銀河國際汽車產(chǎn)業(yè)園項目將重點加強平行進口汽車質(zhì)量溯源和售后服務(wù)體系建設(shè)，向高附加值的汽車產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。
對外開放的橋頭堡
向海而興，背海而衰。面向兩岸，放眼世界，“海上福州”風(fēng)起帆張。
在科立視材料科技有限公司，兩岸先端材料研發(fā)合作中心屢創(chuàng)佳績，11名臺灣技術(shù)人員組成的兩岸技術(shù)團隊成功研發(fā)國內(nèi)首個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的抗菌超薄玻璃，打破美國公司的壟斷。短短一年，團隊已申請國家級發(fā)明專利25項，研發(fā)的盤石玻璃、抗菌玻璃、3D保護貼均已面世。產(chǎn)品研發(fā)加速度，是兩岸合作的結(jié)晶，借的正是自貿(mào)試驗區(qū)的“東風(fēng)”——兩岸在更高起點、更寬領(lǐng)域上深化交流合作。
兩岸人員往來更便捷，福州片區(qū)在全國率先啟用電子臺胞證，率先簽發(fā)非閩戶籍居民“一次有效往來臺灣通行證”，率先實行臨時來榕外省籍居民可在福州辦理赴馬祖旅游通行證，率先實施榕臺技能工種“一考雙證”，開辟臺灣地區(qū)人才職稱評聘通道，交流更通暢。
兩岸貨物往來更便利，福州片區(qū)推出8項對臺貿(mào)易便利化措施，率先采信臺灣檢驗結(jié)果和實施對臺“源頭管理、口岸驗放”模式，全國率先開展閩臺AEO互認(rèn)。臺商、百鮮食品（福建）有限公司中國營運管理處董事長顏彰辰深有體會，原來貨物進口原產(chǎn)地證書需要郵寄，需要四五天，船到了證書還未到，現(xiàn)在實現(xiàn)無紙化通關(guān)，平均每票節(jié)省1~2天。
兩岸金融合作更便民，福州片區(qū)打造全國首個對臺金融創(chuàng)新合作載體——兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)，4家臺資銀行落戶福州，全國5家臺資保險公司有4家在福州市設(shè)立保險機構(gòu)，全國首家臺企聯(lián)合保險代理公司已取得營業(yè)執(zhí)照，14家銀行開通臺企臺胞在臺灣地區(qū)信用記錄查詢業(yè)務(wù)。
兩岸服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域更寬，對臺旅游、醫(yī)療、文創(chuàng)等17個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，海峽聯(lián)合骨科醫(yī)院、兩岸文化創(chuàng)意園等200多項對臺服務(wù)業(yè)項目落地。全國首個以船政為主題的對臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園——“左營·佐贏”園區(qū)，取名寓意“閩臺連根，兩岸雙贏”，已有30多家臺灣文創(chuàng)企業(yè)入駐。
“兩岸人流、物流、資金流、信息流不斷拓展，企業(yè)運營效率提高了，成本下降了，競爭力上去了。” 顏彰辰瞄準(zhǔn)了冷鏈物流業(yè)，投資建設(shè)福州首個電子圍網(wǎng)保稅冷鏈庫，成為中國-東盟海產(chǎn)品交易所唯一指定交割倉，他聞到了福州的“海絲味”。
在世界經(jīng)濟融合的大潮中謀劃未來，在更高起點上建設(shè)“海上福州”，福州片區(qū)積極融入“一帶一路”，建設(shè)“海絲”海上合作戰(zhàn)略支點城市。
“東海帶魚、秋刀魚、南美對蝦……”在中國-東盟海交所的交易大廳內(nèi)，電子屏幕滾動著海產(chǎn)品種類、價格、成交數(shù)量等信息。所有會員都能實時掌握這些動態(tài)信息并完成線上交易，就像在電商平臺購物一樣方便。這是我國首家以“海產(chǎn)品”為主題的線上交易所，也是國內(nèi)唯一一家具備跨境人民幣和外幣結(jié)算政策和結(jié)算支付通道的大宗商品交易場所?！敖灰姿欣趯崿F(xiàn)海產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合和供應(yīng)鏈金融對接融合，也是人民幣國際化試驗平臺，目前，海交所正在逐步完善交易制度體系，準(zhǔn)備在馬來西亞、柬埔寨、越南等國家建立分中心?！备笨偛醚τ栏Ｕf。
企業(yè)“走出去”后，“朋友圈”越來越大，與世界各地實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人文全面融合。宏東漁業(yè)在毛里塔尼亞建設(shè)我國境外投資規(guī)模最大的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，澳洲最大的上市公司百斯頓企業(yè)在片區(qū)安家落戶。兩年來，福州片區(qū)共引進海絲沿線國家項目備案458項，核準(zhǔn)對海絲沿線國家投資30項，奏響了合作共贏的時代華章。
暮春四月，雨生百谷。步入改革第三年，福州片區(qū)第十批12項創(chuàng)新舉措將播下“良種”，精耕細(xì)作，朝著法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境大步邁進。
