會(huì)年“兩會(huì)”與往年不同的有一點(diǎn)值得關(guān)注那就是人們不再熱衷于預(yù)測(cè)當(dāng)年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。正在參加“兩會(huì)”的人大代表王晶認(rèn)為，中國(guó)20多年來(lái)盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得能源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益凸顯。我國(guó)的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機(jī)會(huì)獲得的。這種情況下大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)就顯得愈發(fā)重要。她認(rèn)為，應(yīng)從科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
王晶代表說(shuō)，現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，它將質(zhì)量好的和壞的產(chǎn)出一視同仁地計(jì)算在國(guó)民財(cái)富之中，并認(rèn)為資源和生志環(huán)境是自由財(cái)富，沒(méi)有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化。只注重物品和勞務(wù)的增長(zhǎng)，卻忽視了對(duì)增長(zhǎng)中環(huán)境、資源的損失以及人的福利。由于前一時(shí)期過(guò)分著重于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，甚至把發(fā)展等同于增長(zhǎng)，把許多無(wú)可回避、必須解決的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治問(wèn)題留在了后面。她舉例說(shuō)，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急；新一輪“圈地運(yùn)動(dòng)”使土地資源大量減少，對(duì)糧食安全也已構(gòu)成威脅。新的發(fā)展觀無(wú)疑對(duì)我國(guó)各級(jí)政府形成強(qiáng)烈沖擊。
王晶代表說(shuō)，企業(yè)保護(hù)環(huán)境的義務(wù)應(yīng)當(dāng)是平等的，而我國(guó)目前卻存在著嚴(yán)重的不平等現(xiàn)象，挫傷了企業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)品的積極性。特別是與外資企業(yè)相比，環(huán)保企業(yè)處于不利競(jìng)爭(zhēng)地位。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度高；如大水量紫外C消毒領(lǐng)域，全部的尖端技術(shù)只掌握在美國(guó)、德國(guó)等幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家手中，為了加強(qiáng)環(huán)保力度，我們制定了整機(jī)環(huán)保產(chǎn)品的進(jìn)口優(yōu)惠政策。如今，我們國(guó)內(nèi)的環(huán)保企業(yè)已經(jīng)能生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品。但零部件進(jìn)口稅很高，而同類(lèi)外國(guó)產(chǎn)品因?yàn)閮?yōu)惠政策競(jìng)爭(zhēng)力超過(guò)中國(guó)產(chǎn)品。由于我國(guó)早年對(duì)許多高科技設(shè)備還不會(huì)生產(chǎn)制造，因此在許多各級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目中對(duì)采用國(guó)外設(shè)備的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅和零增值稅。而許多該類(lèi)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品中的零部件需要進(jìn)口，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須支付高額的零部件關(guān)稅和增值稅，這兩個(gè)稅率總計(jì)可達(dá)30％以上，使國(guó)內(nèi)企業(yè)在報(bào)價(jià)上處于劣勢(shì)。目前許多環(huán)保項(xiàng)目的招標(biāo)中，國(guó)內(nèi)成套設(shè)備的這種劣勢(shì)非常明顯，雖然對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的零關(guān)稅、零增值稅僅出現(xiàn)在國(guó)家重大招標(biāo)中，但由于金額大，往往一個(gè)標(biāo)就決定一個(gè)國(guó)外企業(yè)或一個(gè)國(guó)內(nèi)企業(yè)的高速發(fā)展。
王晶說(shuō)，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)，由于技術(shù)投入和原料成本比較高，還需承擔(dān)部分環(huán)保宣傳義務(wù)，產(chǎn)品缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)，大量市場(chǎng)份額被非環(huán)保產(chǎn)品擠占。有些企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際水平，并有多項(xiàng)指標(biāo)獲得中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，通過(guò)科技部和中科院“雙高”認(rèn)證，但每年的稅收是上升的。利潤(rùn)點(diǎn)卻是下降的。建議國(guó)家盡快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)更多的企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)。
王晶建議，國(guó)家對(duì)于開(kāi)發(fā)生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)給予最大幅度的稅收優(yōu)惠或免去所得稅；而對(duì)于生產(chǎn)有害環(huán)境產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)征收占總銷(xiāo)售額一定比例的環(huán)保補(bǔ)償費(fèi)，用于環(huán)境治理和彌補(bǔ)優(yōu)惠環(huán)保企業(yè)減少的稅收。建議國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家環(huán)保總局、財(cái)政部等部門(mén)應(yīng)盡快制定環(huán)保企業(yè)補(bǔ)償辦法。
